Catricalà (ex Antitrust) riconosce che è sua la norma di cui ieri sui super poteri Agcom. Ma dice che la sua bozza è diversa: “Ci sono diversi passaggi che non riconosco, mancano alcuni pezzi, così è deboluccia. La mia bozza è conforme alla norme europee, è più garantista, prevede anche l’intervento del giudice”.
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Dal governo poteri straordinari ad Agcom sul web
Sta circolando una bozza di articolato con cui nelle sale del governo si vuole dare ad Agcom non solo il vial libera a fare la delibera sul copyright in internet. Molto di più: addirittura le si trasferirebbero poteri che prima spettavano solo alle forze di polizia, secondo il decreto Urbani del 2004. Di oscurare siti, rimuovere contenuti.
Vediamo il testo:
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Calabrò si prepara per legge su pirateria online
Il governo ha allo studio un disegno di legge per dare ad Agcom il potere di regolamentare il diritto d’autore su internet. Corrado Calabrò, il presidente di Agcom, attende proprio questa sorta di via libera normativo per fare la tanto rinviata e ormai famosa delibera sul copyright: l’ha detto oggi in audizione al Senato, al termine di un lungo discorso a difesa del ruolo dell’Autorità.
Ed è stata una sorpresa, che ha scatenato le polemiche. Di tutti: sia degli attivisti dei diritti digitali sia di chi, nell’industria del copyright, attendeva con ansia la delibera contro la pirateria online. Bisogna infatti tenere presente che è ormai prossima la scadenza del mandato settennale dell’attuale consiglio Agcom: il 16 maggio (anche se potrebbe restare in carica per ulteriori due mesi, se il Parlamento non nomina per tempo i sostituti).
I prossimi giorni saranno decisivi per capire se finisce con un nulla di fatto o se la battaglia continua. Mentre al momento nessuno prende sul serio la proposta di moltia ttivisti digitali: di far legiferare (solo) il Parlamento su una materia così delicata.
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Banda larghissima, un po’ di ottimismo
La riserva si scioglierà con la pubblicazione della delibera, ma mi sembra che Agcom- con le regole decise oggi- abbia scelto un buon compromesso tra opposte esigenze: incentivare gli investimenti di Telecom Italia e tutelare la concorrenza. Da questi dipendono rispettivamente la copertura e i prezzi dei servizi banda larga di nuova generazione. Mercato che in Italia si era impantanato, tra molti problemi (finanziari, regolatori, politici).
Primo, la delibera è stata votata all’unanimità in consiglio. Agcom ha anche almeno un consigliere abbastanza vicino alle istanze degli operatori minori e quindi significa che il testo è un compromesso che dovrebbe andare bene a tutti (almeno un po’). Secondo, Agcom è stata diplomatica sull’aspetto più problematico: l’unbundling fisico. Il tipo di rete scelto da Telecom non lo supporta. I concorrenti chiedevano ad Agcom di imporglielo, ma era una strada in salita. Agcom avrebbe dovuto imporre a Telecom una particolare architettura di rete… Così Agcom si è limitata a imporre un obbligo futuro sull’unbundling: “non appena sarà tecnicamente possibile”. Probabilmente era difficile sperare di più, realisticamente, da parte dei concorrenti.
Terzo, gli altri operatori potranno usare la rete Telecom in varie modalità, per le quali è abbastanza garantito che i prezzi Telecom saranno orientati al costo (quindi non dovrebbero essere troppo alti per i concorrenti), quasi ovunque nell’immediato. L’obbligo di orientamento al costo sarà tolto solo nelle zone con una “sostanziale concorrenza”.
Poi, certo, bisognerà anche vedere le vere condizioni economiche dell’offerta Telecom. Aspetto su cui c’è spesso battaglia, comunque.
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Copyright e Agcom: si temporeggia
Mi risulta che l’ormai mitica delibera Agcom sulla pirateria non sia ancora in calendario per la discussione finale del Consiglio. A questo punto è molto probabile che se ne riparli nel 2012. Smentendo gli obiettivi dichiarati di chiudere tutto entro novembre-dicembre.
Prudenza, quindi, da parte dell’Autorità, su un tema molto polemico. Forse il cambio di governo ha raffreddato gli animi. E’ noto che il pugno di ferro era voluto soprattutto da parti piuttosto vicine all’ex premier.
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Resa dei conti per la banda larghissima
Siamo alla resa dei conti per il mercato a banda larghissima (fibra nelle case). Agcom sta per decidere le regole, forse il 12 o il 20 dicembre. E da queste dipenderà se e come si svilupperanno le offerte 100 Megabit in Italia.
I provider protestano perché l’attuale testo della delibera esonera Telecom dall’avere un’offerta bitstream con prezzi orientati al costo su tutto il territorio nazionale. Il bitstream su Adsl è importante per consentire agli operatori alternativi a Telecom di fare offerte. Ma lo sarà ancora di più sulla nuova rete, dove non sarà possibile l’unbundling (alternativa al bitstream) per via di una scelta tecnologica di Telecom (fare reti in fibra di tipo Pon invece che Point to Point; l’unbundling su Pon sarà possibile tecnologicamente forse solo tra qualche anno).
Il rischio: non avere sulla banda larghissima tante offerte a prezzi concorrenziali, come siamo abituati con l’Adsl.
Di contro, se Agcom sarà troppo rigida con le regole, imponendo molti obblighi, Telecom sarà scoraggiata a investire e la copertura della banda larghissima sarà limitata. Insomma, difficile trovare il giusto equilibrio. Ma ne va del futuro della banda larga italiana.
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Cambi d’operatore multipli per avere sconti sul cellulare
Tanti italiani- soprattutto giovani- hanno preso a fare rapidi cambi di operatore, più volte nella stessa settimana, per avere accesso a offerte scontate. Gli operatori sono in allarme e così hanno chiesto aiuto ad Agcom, che ha aperto un’istruttoria a riguardo.
Ironia della sorte: si è ritorta contro gli operatori una strategia che loro stessi hanno ideato per rubare clienti alla concorrenza (cosa opportuna in un mercato super saturo come quello dei cellulari). Dedicano infatti sconti speciali a chi arriva da loro con la portabilità del numero (cioè a chi cambia operatore conservando il numero di cellulare).
Sconti messi bene in vista sui propri siti, tra l’altro: Tim per esempio raddoppia il valore delle ricariche per due anni a chi arriva con la portabilità. Solo per loro dimezza il costo del canone di alcune offerte, inoltre. Ci sono sconti dedicati agli utenti “traditori” anche da Vodafone: 7 euro al mese, invece dei 10 della normale tariffa, per avere 100 minuti verso tutti i numeri (e infiniti verso Vodafone), ad esempio. Costa 12 euro al mese per due anni, anziché 17 euro, la tariffa Wind con 150 chiamate e 150 sms, più internet senza limiti. Peccato- per gli operatori, s’intende- che qualcuno ha trovato una falla nel sistema. Un numero di utenti- che comincia a essere “considerevole” a quanto riferisce Agcom- fa così: entra in un negozio, attiva una sim qualsiasi, e subito dopo chiede la portabilità del numero verso l’operatore che gli interessa davvero. Oppure, addirittura, alcuni lasciano il proprio operatore e poi vi ritornano pochi giorni dopo, per utilizzarne una promozione dedicata a chi fa la portabilità. (altro…)
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Non è vero che si cambierà operatore mobile in un giorno
Attenzione agli annunci trionfalistici: Agcom dice che da marzo porta a un giorno lavorativo la durata del cambio operatore mobile con portabilità del numero. Con tanto di indennizzi automatici a favore dell’utente. E tutti i siti riferiscono così la notizia.
Ma non è propriamente così. In realtà i giorni sono uno e mezzo se va bene e fino a 4 se va male.
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Il governo si è dimenticato delle tlc. Agcom si sgola a ricordarlo
Il mercato tlc ora non riesce a trovare pace, nei confronti del governo. Con una mano ne para gli attacchi e con l’altra spera in un supporto economico.
Interessante che di questa strategia (o attività di lobby, se preferite) si stia facendo portavoce, sempre più spesso, Agcom (Autorità garante delle comunicazioni). In questi stessi giorni, Agcom ha applaudito alla decisione, del governo, di non estendere più la Robin Tax alle tlc. In separata sede ha chiesto di destinare al settore il 100 per cento delle risorse raggranellate dall’asta frequenze oltre i 2,4 miliardi (e quindi, probabilmente, sarà quasi un miliardo di euro). Al momento, il governo ha stabilito che destinerà solo il 50 per cento dell’eccedenza.
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Agcom vuole ancora oscurare il web pirata
Mica Agcom ha rinunciato all’idea di oscurare direttamente i siti, imponendolo ai provider, senza passare dalla magistratura. Basta leggere con attenzione l’audizione del presidente Calabrò oggi al Senato. Ci sono alcuni passaggi molto eloquenti.
Prima ricorda che ora è l’Autorità giudiziaria a oscurare i siti. Così è anche nell’ultima versione della famosa delibera Agcom sul copyright online (nel precedente testo era invece la stessa Agcom a esercitare questo potere, poi eliminato dopo tantissime proteste). Poi avanza un dubbio, però: che forse sarebbe meglio se Agcom stessa oscurasse, “sarebbe più rapido ed efficace”. Leggiamo: “E’ da valutare se, nell’interesse di tutte le parti coinvolte, una richiesta di inibizione all’accesso del contenuto da parte anche dell’Autorità amministrativa (la stessa Agcom, Ndr) preposta possa essere più rapida e, in compenso, laddove eseguita, valga a evitare (o almeno ad attenuare) la ricaduta in sede penale”.
Calabrò sa però che Agcom non può (più) scrivere questo in delibera, senza suscitare sollevamenti di scudi. Chiede quindi una legge dal Parlamento, “non una riforma organica del diritto d’autore”, “ma un intervento di razionalizzazione e di collegamento tra le norme esistenti che definisca meglio alcuni dei temi aperti e chiarisca senza incertezza in che misura l’azione amministrativa (cioè di Agcom, Ndr.) possa essere un valido strumento di intervento, corredato dalle necessarie garanzie, al fine di realizzare un’azione rapida, incisiva e ben calibrata”.
E’ molto improbabile che il Parlamento si esprima in materia. E se lo farà non credo si raggiunga il consenso per dare nuovi poteri ad Agcom. Credo proprio che il tutto si risolva in un “vorrei ma non posso” da parte di Calabrò e quindi per ora il web ha parato il colpo contro il rischio censura
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Agcom e pirateria, il bello e i rischi
Un bilancio un po’ più a freddo, vedo aspetti positivi, neutri e negativi nell’ultima versione della delibera.
Tutto sommato voglio considerare l’intera vicenda una vittoria di chi crede all’importanza di internet.
Si dirà: sì, ma comunque la delibera è un peggioramento della libertà online, rispetto all’attuale ordinamento. Perché permetterà ad Agcom di rimuovere, sotto la minaccia di mega-multe, contenuti che giudica illeciti. E’ vero che i siti potrebbero opporsi alle multe andando da un magistrato o al Tar, ma chi ne avrà la forza?
[A proposito, curioso che nel comunicato non si citano le multe (e ahimé molti giornali nemmeno le hanno citate, di conseguenza), ma a me le hanno riferite i commissari relatori].
In realtà mi sembra che questo nuovo potere sia bilanciato da una novità importante: Agcom introduce nel nostro ordinamento il concetto di fair use. Si possono usare contenuti anche coperti da copyright purché non a scopo di lucro o per motivi di citazione, commento, didattici…
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Agcom, la nuova delibera copyright (anteprima)
Dopo aver parlato con i due commissari relatori, posso anticipare i contenuti della nuova delibera. Si può dire che si ammorbidisce il rischio censura del web, ma resta la grossa novità che Agcom interverrà direttamente sui singoli contenuti del web ritenuti illeciti, senza passare dalla magistratura. Rinuncia però a oscurare i siti. Il tutto sarà comunque sottoposto a consultazione pubblica per 60 giorni.
Per i siti italiani, il detentore di diritti d’autore chiederà al sito di rimuovere entro quattro giorni un contenuto che considera illecito. Qualora l’esito non risulti soddisfacente per una delle parti, questa potrà rivolgersi all’Autorità, la quale, a seguito di un trasparente contraddittorio della durata di 10 giorni, potrà impartire nei successivi 20 giorni (prorogabili di altri 15) un ordine di rimozione selettiva dei contenuti illegali o, rispettivamente, di loro ripristino, a seconda di quale delle richieste rivoltegli risulti fondata. Se Agcom ritiene che il contenuto è davvero illecito, chiederà al sito di rimuoverlo. In caso di rifiuto, lo multerà (fino a 250 mila euro). Comunque il sito potrà rivolgersi al Tar del Lazio per opporsi alla multa. La procedura si blocca se una delle due parti si rivolge alla magistratura.
Per i siti esteri, alla fine del contraddittorio (che si svolgerà come per i siti italiani), Agcom manderà alcuni avvisi ai provider internet, che saranno liberi di oscurare o no il sito. Eventualmente, Agcom si potrà rivolgere poi alla magistratura, a cui spetteranno ulteriori misure.Nel testo precedente invece Agcom si arrogava il diritto di oscurare il sito direttamente.
ESCLUSI
- i siti non aventi finalità commerciale o scopo di lucro;
- l’esercizio del diritto di cronaca, commento, critica o discussione;
- l’uso didattico e scientifico;
- la riproduzione parziale, per quantità e qualità, del contenuto rispetto all’opera integrale che non nuoccia alla valorizzazione commerciale di questa.
I pericoli adesso restano due. C’è una forte responsabilità a carico dei provider (per via degli avvisi), che potrebbero oscurare lo stesso il sito per evitare che poi la magistratura li consideri corresponsabili della violazione del copyright. Agcom inoltre intende mandare una segnalazione al governo, dai contenuti ancora non definiti; una delle possibilità è che chieda nuovi strumenti per agire contro i siti esteri.
Sul fronte delle proposte alternative, mi sembra molto interessante quanto indicato da Quintarelli.
(Testo aggiornato in un secondo tempo con alcuni dettagli presenti nel comunicato stampa, rispetto al quale comunque fornisce elementi in più)
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Agcom e pirateria, ci andranno di mezzo gli innocenti
Una macchina sistematica e sommaria, spinta da tanta fretta nell’oscurare i siti. Qui spiego perché il rischio non ha a che vedere con la pirateria ma con la libertà di espressione di siti innocenti.
Leggo poi che Attivissimo dice che la macchina di Agcom non funzionerà perché sarà sommersa di segnalazioni. E’ possibile, ma se è sommersa può non funzionare o essere ancora più sommaria. Corriamo il rischio? Poi è vero, i siti oscurati sono rimasti comunque accessibili, attraverso nuovi IP o con l’abilità degli utenti di usare proxy…e poi i loro contenuti sono comunque disponibili altrove, analogamente (su altri siti torrent).
Sì, ma queste cose valgono soprattutto per i siti dei circuiti della pirateria, appunto, non per onesti siti finiti sotto la scure per sbaglio. Non possiamo permetterci di sperare che questi avranno altrettanta capacità di aggirare i filtri…e che i loro utenti tutti abili con i proxy.
Insomma, è il classico problema: leggi draconiane su internet tendono a colpire gli innocenti più dei colpevoli (presunti).
E non sfugga che Agcom ha scelto proprio l’estate per chiudere la vicenda, quando gli utenti internet italiani sono molti di meno.
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Asta banda larga mobile: ci sono le regole, non le frequenze
Agcom ha pubblicato il provvedimento con le linee guida per assegnare nuove frequenze alla banda larga. Un’asta da 2,4 miliardi di euro che avrà 300 MHz di spettro nelle frequenze a 800, 2000, 1800 e 2.600 Mhz. Il refarming- già in corso in verità- permetterà inoltre di usare per la banda larga le frequenze 1800 MHz, ora utilizzabili solo per il Gsm.
Una mossa in linea con quanto hanno deciso le Authority dei principali Paesi europei. Agcom infatti ha accolto due principi che si stanno affermando in Europa: i vincitori dell’asta dovranno coprire una quantità minima di comuni (per ridurre il digital divide); c’è un tetto massimo di frequenze a cui ogni concorrente può ambire (per sviluppare la concorrenza).
Peccato che ci sia ancora un pasticcio politico a bloccare l’asta.
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D’Angelo destituito nelle norme su pirateria, lettera aperta
Sette associazioni hanno scritto una lettera aperta ad Agcom. Dicono che l’Autorità si è messa a tacitare il solo consigliere scomodo, Nicola D’Angelo, per censurare meglio i siti web.
Posso confermare che D’Angelo è stato destituito, senza motivazioni ufficiali, dalla carica di relatore alla delibera (ora in bozza). In soldoni non potra più redigerla, ma solo discutere e votare il testo finale.